作為《國務院關于加快振興裝備制造業的若干意見》的配套政策，取消16項重大技術裝備所需關鍵零部件的進口稅政策步入實施，繼紡機、農機裝備等相關專項后，財政部3月26日發布了《關于調整大型精密高速數控設備及其關鍵零部件進口稅收政策的通知》（以下簡稱《通知》）。

　　“這對裝備制造企業是很大的利好。”廖紹華興奮地告訴記者。

　　中國機械工業聯合會副會長朱森第接受中國工業報記者專訪時，客觀地分析了該政策對國內機床行業的影響。“對大型主機廠來說，有利于保證主機性能，提高市場占有率，加速國產化；對功能部件、關鍵零部件的生產企業來說，將失去很大的國內市場份額。”

　　一、鼓勵機床企業自主創新

　　“要提高機床行業的整體競爭實力，就要盡快實現信息化與自動化，提高我國機床產品的技術性能指標、速度、加工精度以及可靠性，加快研發出高速、高效、高精度、綠色環保的多軸聯動數控機床產品。”業內人士提出這樣的呼吁。

　　機床企業多有無奈。近一段時間以來，隨著鋼材等原材料價格的大幅上漲，這部分成本的增加是否會相應壓縮原本用于自主研發的成本投入？很多國內數控機床生產企業面臨著不小的壓力與困惑。

　　財政部發布的《通知》，為高檔數控機床生產企業的自主研發投入提供了堅強后盾。

　　《通知》規定，自2008年1月1日起，對國內企業為開發、制造大型、精密、高速數控設備及其功能部件而進口部分關鍵零部件所繳納的進口關稅和進口環節增值稅實行先征后退，所退稅款作為國家投資處理，轉為國家資本金，主要用于企業新產品的研制生產以及自主創新能力建設。

　　其中，大型、精密、高速數控設備主要包括：立式或臥式加工中心、龍門式加工中心、數控車床、重型數控臥式車床、大型數控立式車床、數控銑鏜床、數控滾齒機、數控插齒機、數控剃齒機、數控磨齒機、數控閉式機械壓力機及大型多工位壓力機、數控激光沖壓切割復合機、數控不落輪車床、柔性制造系統等；功能部件包括：數控裝置、高速電工軸、數控動力刀架、數控回轉工作臺、滾珠絲杠副、直線滾動導軌、自動換刀裝置等。

　　《通知》對享受進口稅收政策的企業資格做出明確界定。 　二、為高檔數控機床國產化提供機遇

　　從目前中國機床行業發展現狀看，國產機床國內市場消費價值占有率僅為40%左右。在我國機床市場每年120多億美元的消費中，有70多億美元用于進口機床。業內專家分析，稅收政策直接緩解了企業成本壓力，為企業加大自主研發提供了資金保障，更是為我國高檔數控機床的國產化提供了歷史機遇。

　　廖紹華認為，該政策不僅對企業自主研發提供了資金保障，還為企業戰略調整提供了有力支撐。

　　據介紹，當前，不同類型機床所需關鍵零部件的進口關稅在5%~9%不等，進口增值稅約17%。重慶機床去年進口高檔數控機床所需關鍵零部件5000多萬元的成本支出中，兩項稅收占比很大。如果將這部分資金返還企業，對企業自主研發是極大利好。

　　同時，取消零部件的進口稅也有利于改變高檔數控機床一直以來受制于國產零部件發展水平的現狀。廖紹華表示，這一政策將有利于產品質量的保證與提升，有利于獲得用戶的信任與市場的開拓。一方面，企業可以把節約下來的成本投入到新的產品研發中；另一方面，企業可以適度地讓利于客戶，加強售后服務的保障，給用戶提供完善的配套服務。

　　朱森第表示，此政策的制定實施，對保障國內高檔數控機床的產品可靠性，進而開拓國內市場具有重要助推作用。他認為，主軸、數控系統等關鍵零部件的引進，對于高檔數控設備來說，占其成本的絕對比例，有的甚至可達50%，稅收的優惠政策對國內裝備制造業的振興都具有重要意義。

　　也有相關民營企業對這一政策表示擔憂。例如，所退稅款轉為國家資本金重新投入企業。那么，國有資產的滲透對于民營企業發展意味著什么？對這樣的問題，中國機械工業聯合會重大裝備辦公室處長呼淑清接受中國工業報記者采訪時也未能給出答案。她建議，相關部門應出臺具體的配套政策或實施細則，以保障政策有效實施。