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培育新生態(tài) 制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合重在務實

發(fā)布時間：2016/5/12 12:04:19 來源：鑫泰科技發(fā)布者：manni123

“今年以來，工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)改委、財政部，會同相關部門共同制定了《關于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），提出了未來一段時期融合發(fā)展的工作重點和具有針對性的政策措施。下一步，工信部將會同有關部門，務實推進制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合，進一步形成廣泛共識和推進合力，不斷提升中國制造的競爭新優(yōu)勢。”日前，在國新辦舉行的例行吹風會上，工信部副部長辛國斌就《指導意見》有關情況做出上述表示。

　　打造經(jīng)濟發(fā)展新動能

　　“推動制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合，是深化結構性改革尤其是供給側結構性改革，發(fā)展新經(jīng)濟，加快中國制造提質增效升級的重要舉措。推動制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合，有利于形成疊加效應、聚合效應、倍增效應，有利于激發(fā)‘雙創(chuàng)’活力、培育新模式新業(yè)態(tài)，有利于加快新舊發(fā)展動能、新舊生產(chǎn)體系的轉換。”辛國斌表示，去年5月國務院發(fā)布了《中國制造2025》，對制造強國戰(zhàn)略做出全面安排和部署，隨后又發(fā)布了《積極推進“互聯(lián)網(wǎng) ”行動指導意見》，今年還將發(fā)布《關于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導意見》。這三個文件構成了制造強國戰(zhàn)略的政策體系。

　　對于三個文件之間的關系，辛國斌指出，《指導意見》和《積極推進互聯(lián)網(wǎng)＋行動的指導意見》，是貫徹落實《中國制造2025》、建設制造強國和網(wǎng)絡強國的重要舉措，是推進供給側結構性改革，實現(xiàn)經(jīng)濟提質增效的現(xiàn)實選擇。《指導意見》的總體定位是把制造業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)＋”和“雙創(chuàng)”緊密結合起來。通過創(chuàng)新發(fā)展思路、模式、業(yè)態(tài)，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)，打造經(jīng)濟發(fā)展的新動能。

　　具體來講，《指導意見》體現(xiàn)了發(fā)展的新理念，以激發(fā)制造企業(yè)創(chuàng)新活力、發(fā)展?jié)摿娃D型動力為主線，深入推進制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合，充分釋放“互聯(lián)網(wǎng)＋”的力量。

　　堅持問題導向。在文件的制定過程中，相關部門系統(tǒng)研究了國際制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的規(guī)律特征，梳理了當前制約我國制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的問題以及問題背后的形成原因。當前我國互聯(lián)網(wǎng)在消費領域的融合，尤其是電子商務等方面走在了世界前列，但在實現(xiàn)價值創(chuàng)造的環(huán)節(jié)等方面，互聯(lián)網(wǎng)的應用步伐亟待加快，迫切需要發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)集聚優(yōu)化各類生產(chǎn)要素資源的優(yōu)勢，構建新的生產(chǎn)組織體系和發(fā)展模式。

　　突出融合重點。我國經(jīng)濟保持中高速增長，邁進中高端水平必須要有基本依托。這個基本依托就是形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新動能。制造業(yè)是“雙創(chuàng)”的主戰(zhàn)場，大型制造企業(yè)是“雙創(chuàng)”的重要力量。《指導意見》把支持大型制造企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺建設作為發(fā)展重點，主要考慮是通過積極搭建支撐制造業(yè)轉型升級的各類互聯(lián)網(wǎng)平臺，匯聚整合制造企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等“雙創(chuàng)”力量和資源，帶動技術產(chǎn)品、組織管理、經(jīng)營機制等創(chuàng)新。提高供給質量和效率，激發(fā)制造業(yè)轉型升級的新動能。

　　強化融合支撐能力建設。《指導意見》強調要提升支撐制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的能力，可以概括為“一硬、一軟、一網(wǎng)、一平臺”。

　　搶占產(chǎn)業(yè)競爭制高點

　　辛國斌指出，從搶占產(chǎn)業(yè)競爭制高點，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)的角度出發(fā)，《指導意見》強調要提升支撐制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的三個能力，即提升基礎技術、系統(tǒng)解決方案、安全保障等三方面的支撐能力。

　　首先，在制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展技術支撐方面，提出要加快自動控制與感知關鍵技術、核心工業(yè)軟硬件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)云與智能服務平臺等制造新基礎建設。

　　其次，在制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展解決方案方面，提出實施融合發(fā)展系統(tǒng)解決方案能力提升工程。面向重點行業(yè)、智能制造單元、智能生產(chǎn)線、智能車間、智能工廠建設，培育一批面向重點行業(yè)的系統(tǒng)解決方案供應商，組織開展行業(yè)應用試點示范，力爭形成一批融合發(fā)展行業(yè)的優(yōu)秀解決方案。

　　再其次在制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合安全保障方面，提出實施工業(yè)控制系統(tǒng)安全保障能力提升工程，健全完善工業(yè)信息安全管理等政策法規(guī)和標準體系，開展安全保障試點示范，依托現(xiàn)有科研機構建設安全保障中心，致力于破解制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合面臨的安全保障不強的問題。

　　加強體制機制引導

　　辛國斌指出，從總的發(fā)展階段來看，制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展在我國還處于起步階段，發(fā)展態(tài)勢良好。但是在發(fā)展過程當中，確實也面臨著許多困難和問題。為此，在政策措施方面，《指導意見》重點在體制機制、國企改革、財稅金融、用地用房、人才培養(yǎng)、國際合作等方面加強引導和保障。

　　在國企改革上，鼓勵中央企業(yè)設立創(chuàng)新投資基金，引導地方產(chǎn)業(yè)投資基金和社會資本支持大企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺建設，創(chuàng)新創(chuàng)意孵化、科技成果轉化和新興產(chǎn)業(yè)培育。

　　在稅收政策上，結合營改增改革試點，支持制造企業(yè)基于互聯(lián)網(wǎng)獨立開展或與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合資合作開展新業(yè)務，落實好相關新業(yè)務。

　　在財政政策上，充分發(fā)揮現(xiàn)有專項資金及設立基金的引導和帶動作用，加大對制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合關鍵環(huán)節(jié)和重點領域的投入力度。重點支持制造企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺建設運營和應用試點示范。工信部將通過一些專項來支持和推進該項工作。鑫泰數(shù)控加工中心機器人龍門

　　在用房用地政策上，將工業(yè)用地政策應用到支持大型制造企業(yè)開展“雙創(chuàng)”業(yè)務上，支持制造企業(yè)利用存量房產(chǎn)、土地資源開展“雙創(chuàng)”等基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)務、新業(yè)態(tài)。《指導意見》發(fā)布以后，工信部還將會同有關部門細化分工，出臺推動政策措施落實的配套文件。

互聯(lián)網(wǎng), 制造業(yè), 生態(tài)

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