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裝備制造和“互聯(lián)網(wǎng)＋流通”行動有關(guān)政策解讀

發(fā)布時(shí)間：2016/4/12 11:28:46 來源：鑫泰科技發(fā)布者：manni123

2016年4月8日，國務(wù)院新聞辦公室舉行《裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃》和推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋流通”行動有關(guān)情況政策例行吹風(fēng)會。國家質(zhì)檢總局黨組成員、國家標(biāo)準(zhǔn)委主任田世宏和商務(wù)部部長助理王炳南分別介紹相關(guān)情況，并答記者問。

　　裝備標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升是建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國制造強(qiáng)國的重要內(nèi)容

　　田世宏介紹說，2016年4月6日，國務(wù)院常務(wù)會審議通過了《裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃》，并將于近日全文向社會印發(fā)。裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升工作是建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國制造強(qiáng)國、推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。

　　田世宏指出，裝備制造業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支柱性、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，是提升我國綜合國力的基石。標(biāo)準(zhǔn)是裝備制造業(yè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)的核心要素，是行業(yè)管理的重要手段。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國、制造強(qiáng)國，是結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，有利于改善供給、擴(kuò)大需求，促進(jìn)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)邁向中高端。

　　田世宏介紹說，習(xí)近平總書記指出，要推動實(shí)現(xiàn)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變，中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，要推動中國經(jīng)濟(jì)邁向中高端水平，提高產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)鍵。要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，加快完善國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷提升標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性、有效性和適用性。要打一場制造業(yè)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)倒逼“中國制造”升級。要提振消費(fèi)者對“中國制造”的信心，支撐制造業(yè)提質(zhì)增效，提升國際競爭力。

　　田世宏介紹說，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)<中國制造2025>的通知》(國發(fā)〔2015〕28號)要求，質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委、工業(yè)和信息化部會同發(fā)展改革委、國防科工局等相關(guān)部委組織編制了本《規(guī)劃》。目的是指導(dǎo)各部門、各地方在實(shí)施《中國制造2025》時(shí)，更有針對性、更有重點(diǎn)地開展裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升工作。

　　五年《規(guī)劃》周期提出兩個(gè)階段的目標(biāo)

　　田世宏表示，《規(guī)劃》以五年為周期，提出兩個(gè)階段的目標(biāo)：

　　《規(guī)劃》的目標(biāo)定位主要是從標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升的角度來部署和推進(jìn)《中國制造2025》，考慮制造業(yè)跨行業(yè)、跨地域、技術(shù)性強(qiáng)的特征，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量工作專項(xiàng)規(guī)劃的特點(diǎn)，我們以五年為周期，提出兩個(gè)階段的目標(biāo)。到2020年，工業(yè)基礎(chǔ)、智能制造、綠色制造等標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善，質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)加快接軌，重點(diǎn)領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率力爭達(dá)到90%以上，重點(diǎn)裝備質(zhì)量達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平；到2025年，系統(tǒng)配套、服務(wù)產(chǎn)業(yè)跨界融合的裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系基本健全，裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量的國際影響力和競爭力大幅提升，推動我國從制造大國向質(zhì)量強(qiáng)國、制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。

　　《規(guī)劃》圍繞創(chuàng)新能力建設(shè)提出四方面主要內(nèi)容

　　田世宏在介紹《裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃》有關(guān)情況時(shí)表示，《規(guī)劃》的主要內(nèi)容包括四個(gè)方面：

　　一是提升裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量的創(chuàng)新能力，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新融合、推進(jìn)軍用標(biāo)準(zhǔn)和民用標(biāo)準(zhǔn)的兼容發(fā)展、培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量創(chuàng)新能力，充分釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的活力。

　　二是實(shí)施工業(yè)基礎(chǔ)、智能制造、綠色制造三大標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升工程。重點(diǎn)是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)驗(yàn)證和數(shù)據(jù)積累，提升產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的可靠性和壽命指標(biāo)，解決高端配套標(biāo)準(zhǔn)缺失問題。加快智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，發(fā)揮跨界融合標(biāo)準(zhǔn)體系對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用。完善綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化，推動綠色制造標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施及效果評估。加強(qiáng)服務(wù)型制造和生產(chǎn)性服務(wù)關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制。

　　三是圍繞新一代信息技術(shù)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備、新材料、高性能醫(yī)療器械等十大重點(diǎn)領(lǐng)域，提出標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升的要求，從而推動實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化突破，提升質(zhì)量競爭力。

　　四是加快推進(jìn)裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國際化，開展制造業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)比對分析、外文版翻譯、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，推動中國裝備、技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)走出去，打造中國制造金字品牌。

　　田世宏指出，《規(guī)劃》的組織實(shí)施主要從法規(guī)建設(shè)、管理創(chuàng)新、經(jīng)費(fèi)投入、人才培養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)等方面提出了具體要求。特別提出要進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)的能力，要針對企業(yè)管理者和工人進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量技能培訓(xùn)，培育精益求精的工匠精神。

　　“互聯(lián)網(wǎng) 流通”行動主要包括七項(xiàng)工作任務(wù)

　　王炳南在介紹相關(guān)情況時(shí)表示，黨中央、國務(wù)院高度重視互聯(lián)網(wǎng)在流通領(lǐng)域的應(yīng)用。4月6日，李克強(qiáng)總理主持召開第128次國務(wù)院常務(wù)會議，部署推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) 流通”行動，促進(jìn)降成本擴(kuò)內(nèi)需增就業(yè)工作。會議指出，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng) 流通”行動，是推動流通革命，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的重要舉措，有利于降本增效，拉動消費(fèi)和就業(yè)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng) 流通”行動，要突破“硬瓶頸”、“軟制約”，促進(jìn)線上線下融合，主要包括七項(xiàng)工作任務(wù)：

　　一是加快流通轉(zhuǎn)型升級。二是推進(jìn)流通創(chuàng)新發(fā)展。三是加強(qiáng)智慧流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是鼓勵(lì)拓展智能消費(fèi)新領(lǐng)域。五是大力發(fā)展綠色流通和消費(fèi)。六是深入推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)。七是積極促進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)。

　　王炳南指出，為了保障七項(xiàng)任務(wù)順利執(zhí)行，“互聯(lián)網(wǎng) 流通”行動計(jì)劃中還推出五項(xiàng)保障措施，包括創(chuàng)新服務(wù)制度保障、發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用、增強(qiáng)流通領(lǐng)域公共服務(wù)支撐能力、健全流通法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、營造誠信經(jīng)營公平競爭環(huán)境等。

　　王炳南強(qiáng)調(diào)，下一步，商務(wù)部將會同有關(guān)部門，按照國務(wù)院的部署和要求，指導(dǎo)各地方制定具體的實(shí)施方案，抓好工作落實(shí)。

　　《中國制造2025》是引領(lǐng)制造強(qiáng)國夢的行動指南和綱領(lǐng)性文件

　　田世宏在回答記者提問時(shí)表示，《中國制造2025》是引領(lǐng)制造強(qiáng)國夢的行動指南和綱領(lǐng)性文件。

　　田世宏介紹說，本周三國務(wù)院常務(wù)會議在審議《裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃》的時(shí)候特別強(qiáng)調(diào)，《中國制造2025》是引領(lǐng)制造業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的一個(gè)行動指南，是實(shí)現(xiàn)我們制造強(qiáng)國夢的一個(gè)綱領(lǐng)性文件，主要是對整個(gè)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行總體部署和提出目標(biāo)任務(wù)。《裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃》實(shí)際上就是緊貼《中國制造2025》相關(guān)要求來制定的有關(guān)裝備制造業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量工作方面怎么進(jìn)行提升的專項(xiàng)規(guī)劃。這個(gè)規(guī)劃是按照《中國制造2025》所提出的戰(zhàn)略目標(biāo)、重大工程、重點(diǎn)任務(wù)要求，就標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量工作提出相應(yīng)的工作思路、原則、目標(biāo)、措施任務(wù)等內(nèi)容。

　　《規(guī)劃》從三方面對接《中國制造2025》

　　田世宏在回答記者提問時(shí)表示，《裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃》與《中國制造2025》相關(guān)要求對接主要包括三個(gè)方面：

　　一是在發(fā)展目標(biāo)上進(jìn)行對接。《中國制造2025》在發(fā)展目標(biāo)上提出力爭要用十年的時(shí)間，中國邁入制造強(qiáng)國的行列。圍繞這個(gè)目標(biāo)，我們在裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量的提升上，主要從定性和定量兩個(gè)維度，以及以五年作為周期劃分為兩個(gè)階段來設(shè)定目標(biāo)，也就是從兩個(gè)維度、兩個(gè)階段來做目標(biāo)上的對接。

　　二是在重大工程上進(jìn)行對接。《中國制造2025》里提出了幾個(gè)重大工程的設(shè)計(jì)，我們這個(gè)規(guī)劃按照工業(yè)強(qiáng)基、智能制造、綠色制造等工程提出了具體對接措施。

　　三是在工作重點(diǎn)領(lǐng)域上的對接。《中國制造2025》提出了十大領(lǐng)域，《規(guī)劃》針對十大領(lǐng)域都做了安排。

　　田世宏強(qiáng)調(diào)，總體來說，這兩個(gè)規(guī)劃一個(gè)是總體規(guī)劃，一個(gè)是專項(xiàng)規(guī)劃，專項(xiàng)規(guī)劃跟總體規(guī)劃的對接主要從目標(biāo)對接、重大工程對接和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)樱瓿珊醚b備制造業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升方面的工作。

　　“互聯(lián)網(wǎng) 流通”行動解決兩個(gè)硬瓶頸將采取四方面措施

　　王炳南在回答記者提問時(shí)說，在這次國務(wù)院常務(wù)會議中，李克強(qiáng)總理專門強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) 流通”行動中要重點(diǎn)突破信息基礎(chǔ)設(shè)施和冷鏈運(yùn)輸滯后等“硬瓶頸”問題。在推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) 流通”行動中加大力度，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，打造智慧物流體系，重點(diǎn)解決兩個(gè)硬瓶頸，將采取四方面措施：

　　第一是繼續(xù)加大農(nóng)村寬帶建設(shè)投入，加快提速降費(fèi)的進(jìn)程，繼續(xù)推進(jìn)電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展，解決快遞營運(yùn)車輛規(guī)范通行和末端配送等難題。

　　第二是支持流通企業(yè)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品流通全程冷鏈系統(tǒng)，重點(diǎn)加強(qiáng)全國重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)的冷庫建設(shè)。今年商務(wù)部和國家發(fā)改委、國家標(biāo)準(zhǔn)委還要深入開展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范工作。

　　第三是推動智慧物流配送體系建設(shè)，充分利用物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)提高冷鏈設(shè)施的利用率，科學(xué)發(fā)展多層次物流公共信息服務(wù)平臺，整合建設(shè)商務(wù)公共服務(wù)云平臺，提供公共服務(wù)。

　　第四是開展無車承運(yùn)人試點(diǎn)，允許沒有運(yùn)輸車輛的法人從事運(yùn)輸業(yè)務(wù)，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺整合分散的倉儲、車輛等物流資源，減少空駛率，提高物流的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、社會化水平，從而降低物流成本，提高物流效率。

　　降低實(shí)體店鋪?zhàn)饨鸨Ｕ匣久裆枨?BR style="WORD-WRAP: break-word">
　　王炳南在回答記者提問時(shí)說，在“互聯(lián)網(wǎng) 流通”過程中如何引導(dǎo)降低實(shí)體店鋪的租金問題，國務(wù)院對此高度重視，對涉及到民生方面的商業(yè)設(shè)施供給方面，近年也出臺了一系列文件。比如2012年39號文件，《關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》中專門明確規(guī)定，在新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總面積比例不能低于10%。

　　王炳南指出，下一步，我們要嚴(yán)格推動文件的落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行文件，并且優(yōu)先保障涉農(nóng)的具有公益性的農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)菜市場，以及家政、養(yǎng)老、再生資源回收等涉及民生的商業(yè)設(shè)施。同時(shí)為了保障居民的基本民生需要，商務(wù)部這些年還會同有關(guān)部門推動各地政府積極借鑒成熟經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)公益性市場的建設(shè)，采取先借后租、先買后租等多種有利措施，積極引導(dǎo)降低實(shí)體店鋪?zhàn)饨稹?BR style="WORD-WRAP: break-word">
　　按照五大理念提供良好服務(wù)推動制造業(yè)升級發(fā)展

　　田世宏在回答記者提問時(shí)表示，我們按照中央提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大新發(fā)展理念的要求，在規(guī)劃編制中重點(diǎn)研究和考慮提供良好服務(wù)推動制造業(yè)升級發(fā)展的問題。具體有五點(diǎn)考慮：

　　一是要進(jìn)一步創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量管理的模式。

　　二是進(jìn)一步深化標(biāo)準(zhǔn)化改革。

　　三是大力推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理制度的改革。

　　四是培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

　　五是加強(qiáng)人才培養(yǎng)。

　　田世宏指出，通過《規(guī)劃》中這些在鼓勵(lì)創(chuàng)新、強(qiáng)化服務(wù)、培養(yǎng)人才等方面的措施，我們相信和希望通過大家的共同努力，可以來促進(jìn)企業(yè)來更多的采用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)市場需求，推動整個(gè)制造業(yè)的升級發(fā)展。

　　重點(diǎn)從三個(gè)方面推動農(nóng)村電商工作

　　王炳南在回答記者提問時(shí)說，農(nóng)村電商還存在一些問題和困難，一是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，特別是鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，網(wǎng)速還比較低。二是農(nóng)村電商人才缺乏，特別是缺少既懂種植，也會經(jīng)商，又了解電商的復(fù)合型人才。三是農(nóng)產(chǎn)品的品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化不行，競爭力不強(qiáng)。四是農(nóng)村市場秩序不夠規(guī)范。下一步我們要重點(diǎn)從三個(gè)方面推動農(nóng)村電商工作：

　　一是補(bǔ)短板，破解制約行業(yè)發(fā)展的瓶頸。2016年財(cái)政部和商務(wù)部將繼續(xù)深入推動農(nóng)村電子商務(wù)試點(diǎn)示范工作，下大力氣解決物流配送最后一公里的問題，推動地方整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級各種資源，暢通物流的渠道。

　　二是重上行，增強(qiáng)農(nóng)村電商對農(nóng)民增收的帶動作用，更加注重推動農(nóng)產(chǎn)品由農(nóng)村到城市的上行渠道。使線下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和線上電商有機(jī)融合發(fā)展，拓寬農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的各種門路，帶動農(nóng)產(chǎn)品的品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)農(nóng)民增收。鑫泰數(shù)控加工中心機(jī)器人龍門

　　三是促競爭，激發(fā)市場主體活力，鼓勵(lì)各地市場主體創(chuàng)新發(fā)展，更加注重農(nóng)村電商人才培訓(xùn)，抓骨干，帶隊(duì)伍，加強(qiáng)資源統(tǒng)籌共享

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