數控技術是制造業實現自動化、柔性化、集成化生產的基礎；是提高產品質量、提高勞動生產率必不可少的技術手段；數控技術是國防現代化的重要戰略物質；是關系到國家戰略地位和體現國家綜合國力水平的重要基礎性產業。加入世貿組織后，中國正在逐步變成“世界制造中心”。為了增強競爭能力，制造企業已開始廣泛使用先進的數控技術。據統計，目前我國數控機床操作工短缺60萬左右。數控人才短缺已引起中央領導、教育部、勞動與社會保障部等政府部門的高度重視。

一、全國數控人才的需求情況分析
    1、制造業的社會、行業背景
    隨著世界經濟結構的加速調整，國內需求結構的重大變化，提高我國產業的國際競爭力，進行經濟結構戰略性調整、優化，已成為當前和未來一個時期經濟建設與發展的中心任務。改造提升傳統產業是實現高新技術產業化的必然，是高新技術產業發展的重要基礎。通過用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，促進傳統產業結構優化升級，提高其技術和裝備水平，為發展高新技術及實現產業化提供了重要保障和基礎條件。
    經過20多年的改革開放和加速發展，我國勝利實現了現代化建設的前兩步戰略目標，昂首邁進了全面建設小康社會、加速推進社會主義現代化的新的發展階段。進入21世紀，經濟全球化的趨勢明顯增強，由技術進步引發的產業革命正深刻地改變著人類社會經濟和生活面貌，技術創新對經濟增長的貢獻日益突出，科學技術成為國際競爭的關鍵因素。黨的十六大報告指出，“實現工業化仍然是我國現代化進程中艱巨的歷史性任務。信息化是我國加快實現工業化和現代化的必然選擇。堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源能耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。”為貫徹落實中央提出的以信息化帶動工業化的戰略，加快用高新技術改造提升傳統產業，科技部、國務院信息辦、國家經貿委、信息產業部、國防科工委、教育部在“十五”期間就已聯合推出了制造業信息化工程。
    加入WTO后，中國正在逐步向“世界制造中心”轉變，制造業將成為中國的支柱產業。而數控技術是制造業實現自動化、柔性化、集成化生產的基礎，數控技術是關系到國家戰略地位和體現國力水平的重要標志，數控技術的應用是提高制造業產品質量和勞動生產率必不可少的重要手段。專家們指出：21世紀機械制造業的競爭，其實質是數控技術的競爭。據國家經貿委提供的資料表明：

    （1）機械行業規模以上企業，在職人員、利潤等均占全國1/5～1/4。“十五”期間，機械工業年均增長速度在10%左右，2005年機械工業產值占全國工業總產值的比重達到26%左右。

    （2）截至2005年底，我國制造業普遍采用計算機輔助設計（CAD）等先進設計技術，提高產品設計水平，主要產品開發周期縮短20%以上。國產數控機床市場占有率按價值和產量計分別達到50%和60%。

    （3）國家已建立了專業化生產組織體系，培育形成一批管理先進、機制靈活的高水平零部件產品協作配套生產企業。

    （4）國家大力推廣計算機集成制造（CIMS）技術和網絡化制造技術，到2005年底，通過用數控技術改造老設備以及大力發展普及型數控機床等方式，使總體機床數控化率達到了9.5%以上，提高企業制造能力。推廣應用精密成型技術、快速原型成型技術、激光加工技術等新型加工方法，提高制造工藝水平，使優質、高效、低耗制造的普及率達到20%以上。1/3的大中型企業建立計算機管理信息系統，采用先進的生產模式和現代管理技術，實現業務流程和管理的合理化。

    （5）國家大力培養熟練工人和能工巧匠；加強后續教育和崗位培訓。

    2、數控技術人才需求情況
    數控技術人才需求量的大小和人才需求的類型、層次、質量等取決于國民經濟和制造業的發展程度、水平，也取決于用人單位自身的管理要求、發展趨勢等。據統計，制造業較發達的德國、美國、日本等國家的數控機床占生產設備的70%以上，我國制造業與國際先進工業國家相比存在著很大的差距，據機械協會統計，目前我國制造業數控機床擁有量不足總量的2%，對于目前我國現有的有限數量的數控機床也未能充分利用。雖然原因是多方面的，但數控人才的匱乏無疑是主要原因之一。

    隨著制造業信息化工程的進一步推進，利用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，提高企業的技術裝備水平和產品競爭力，制造設備的大規模數控化，社會對數控技術人才的需求進一步增加。

    （1）數控技術人才需求總量
    機械行業現有規模以上企業約4萬個，總資產約25000億元，從業人員總數約1300萬。在現代工業生產中，60%~90%的工業產品需要使用模具，模具工業已經成為工業發展的基礎。根據國際生產技術協會的預測，21世紀機械制造工業零件粗加工的75%，精加工的50%都需要通過模具來完成。中國模具企業數量很大，目前國內的模具制造企業約20000家，并且以每年10%～15%的速度高速增長，而模具的加工制造需要大量的數控設備和數控技術人才。據統計，目前我國數控機床的操作工短缺60萬多，“月薪6000難聘數控技工”、“年薪16萬招不到模具技工”成為全社會普遍關注的熱點問題。數控人才短缺已引起國家的高度重視。教育部、勞動保障部、國防科工委、信息產業部、交通部、衛生部等六部委決定實施“職業院校制造業技能型緊缺人才培養培訓工程”，力爭實現五年培養30萬以上制造業技能型緊缺人才的目標，以緩解我國勞動力市場技能型人才的緊缺狀況。

    （2）數控技術人才需求結構
    2003年4月16～17日教育部職成教司教學處，聘請行業、企業專家，召開了“職業院校數控加工技術領域培養技能型緊缺人才研討會”。會上專家提出了制造業對數控人才的需求結構，制造業對于數控機床操作人員和數控工藝編程人員的需求占人才需求總量的90%以上；對數控機床維修、維護人員的需求雖然迫切，但占需求總量的比例較低。

    （3）數控技術人才的需求單位
    軍工企業、國家重大裝備制造企業是我國數控技術人才需求比較集中的企業；民營經濟的飛速發展加大了對各種數控應用人員需求，特別是集中在我國經濟發達地區的模具制造企業和汽車零部件制造企業數控人才更是供不應求。