2006年國務(wù)院8號文件《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》首次將數(shù)控機床列入重大技術(shù)裝備，提出明確要求：發(fā)展大型、精密、高速數(shù)控裝備和數(shù)控系統(tǒng)及功能部件，改變大型、高精度數(shù)控機床大部分依賴進口的現(xiàn)狀，滿足機械、航空航天等工業(yè)發(fā)展的需要。
      這一舉措曾讓業(yè)內(nèi)為之轟動，中國機床工具工業(yè)協(xié)會總干事長吳柏林日前接受采訪時認為，以國家意志啟動的振興裝備制造業(yè)舉措，為我國機床工具行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了極好的外部環(huán)境，也提供了前所未有的發(fā)展機遇。三年來我國機床工具行業(yè)發(fā)展速度與運行質(zhì)量實現(xiàn)了同步增長。
　　數(shù)控機床穩(wěn)步發(fā)展
　　“在《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》正式發(fā)布后，作為為各行業(yè)提供工作母機的機床工具行業(yè)，充分認識到振興裝備制造業(yè)的戰(zhàn)略意義。”吳柏林表示，在這三年里，國產(chǎn)高檔數(shù)控機床開始進入國家重點發(fā)展領(lǐng)域，國內(nèi)市場高端需求過度依賴進口的局面正在逐步改善。
在《意見》的指導(dǎo)下，有關(guān)部門和企業(yè)針對國家重點發(fā)展的大型發(fā)電設(shè)備、輸變電成套設(shè)備、大型石化成套設(shè)備、大型煤化工成套設(shè)備、成套冶金機械、大型船舶、高速列車、新型地鐵車輛等重點領(lǐng)域，加強市場調(diào)研，加強產(chǎn)品自主創(chuàng)新和專機開發(fā)研制，在精密制造、極限制造等方面實現(xiàn)了突破，加強、提升了大、重型數(shù)控機床、五軸聯(lián)動機床等重點產(chǎn)品的技術(shù)檔次和水平。
　　據(jù)了解，數(shù)控機床已經(jīng)成為企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品的主體，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步得到優(yōu)化。2007年，數(shù)控機床產(chǎn)量超過百臺的企業(yè)已經(jīng)達到138家。此外，一批高精、高速、高效，一批多坐標、復(fù)合、智能型，一批大規(guī)格、大噸位、大尺寸的數(shù)控機床新產(chǎn)品已經(jīng)開始進入國家重點用戶應(yīng)用領(lǐng)域。如沈陽機床集團開發(fā)帶A、B軸的龍門加工中心和立式車銑中心，成功應(yīng)用于航空工業(yè)；齊重數(shù)控裝備公司開發(fā)數(shù)控重型曲軸加工機床，在青島海西重工有限公司成功加工出43噸重的船用重型曲軸等。
　　“數(shù)控機床的技術(shù)進步也成效顯著。”吳柏林表示，高速、精密、復(fù)合、智能和綠色是數(shù)控機床技術(shù)發(fā)展的總趨勢。近幾年來，機床復(fù)合技術(shù)進一步擴展，出現(xiàn)了車—銑復(fù)合、車—磨復(fù)合、成形復(fù)合加工等，復(fù)合加工的精度和效率大大提高。智能化技術(shù)有了新的突破，實現(xiàn)了自動調(diào)整干涉防碰撞、斷電保護功能、自動補償?shù)裙δ堋＞�密加工技術(shù)有了新進展，數(shù)控金切機床某些品種的加工精度已達到0.05μm左右。功能部件性能不斷提高，電主軸、力矩電機、直線電機得到應(yīng)用，提高了數(shù)控機床的技術(shù)水平。
與此同時，為適應(yīng)市場需求，行業(yè)數(shù)控機床產(chǎn)量大幅度增長，一批重點發(fā)展的基礎(chǔ)裝備部門急需的高檔數(shù)控機床相繼開發(fā)成功，特別是大型和重型機床，對替代進口發(fā)揮了重要作用。
　　四大問題需重視
　　2008年12月，《高檔數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造裝備科技重大專項》得到國家批準。專項對高檔數(shù)控機床等重大裝備、數(shù)控系統(tǒng)、功能部件與關(guān)鍵部件、共性技術(shù)、創(chuàng)新平臺建設(shè)及應(yīng)用示范工程做出了部署。“今年專項將開始逐步啟動實施，機床工具行業(yè)自主創(chuàng)新能力將進一步提高，將為國產(chǎn)高檔數(shù)控機床持續(xù)發(fā)展奠定堅實的技術(shù)基礎(chǔ)。”吳柏林說。
　　未來發(fā)展的前景確實喜人，不過吳柏林也表示，由于我國工業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱、以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系尚未建立、數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)化時間短等原因，技術(shù)上和產(chǎn)業(yè)上與西方發(fā)達國家相比還存在一定差距，當(dāng)前的發(fā)展還需要注意四個方面的問題。
首先是新產(chǎn)品開發(fā)能力不足。從行業(yè)總體看，基礎(chǔ)技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研究還很薄弱，基礎(chǔ)開發(fā)理論研究、基礎(chǔ)工藝研究和應(yīng)用軟件開發(fā)還不能適應(yīng)數(shù)控技術(shù)快速發(fā)展的要求，全行業(yè)科技人才不足，缺乏高級技術(shù)人員，科技投入和科研設(shè)施尚不適應(yīng)等。據(jù)了解，當(dāng)前，國防軍工生產(chǎn)科研和國家重大工程提出的一批高端數(shù)控機床，如超重型雙龍門鏜銑床等，由于機床企業(yè)開發(fā)能力不足或完成開發(fā)的周期太長而不能承接合同，一些數(shù)控專機也由于開發(fā)人員缺乏而拖延。
　　同時，擴大產(chǎn)能與未來實際需求錯位也需引起重視。當(dāng)前行業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項目的產(chǎn)能目標過于龐大，技改項目產(chǎn)品的大型化、重型化趨勢明顯，高檔數(shù)控機床制造能力和功能部件的投入顯得不足。而且，機床企業(yè)自身裝備的數(shù)控化率低，信息化管理水平不高，生產(chǎn)效率低，企業(yè)的競爭力沒有得到足夠的提高，“從行業(yè)整體看，是否與未來的市場需求相符，還需要研究。”
　　三年前接受記者采訪時，吳柏林提出需要重視功能部件的發(fā)展，此時又被他再一次重點提出。功能部件發(fā)展滯后的狀況似乎并沒有太多的改觀。“數(shù)控機床的發(fā)展需要高水平、專業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)的功能部件作基礎(chǔ)，目前我國差距很大。”據(jù)了解，大多數(shù)中高檔數(shù)控機床主要配套的還是發(fā)那科和西門子等國外數(shù)控系統(tǒng)，刀庫機械手、數(shù)控刀架、滾珠絲杠和導(dǎo)軌、電主軸等主要還是日本、德國或中國臺灣地區(qū)的產(chǎn)品，用戶選購國產(chǎn)機床時普遍提出選用境外功能部件的要求。功能部件發(fā)展的滯后性，將制約國產(chǎn)中高檔數(shù)控機床的發(fā)展。
　　吳柏林還認為，當(dāng)前外商獨資趨勢應(yīng)引起重視。近幾年來，機床行業(yè)有些合資企業(yè)逐步擴資轉(zhuǎn)為外商絕對控股或獨資，同時又新成立一批外商獨資企業(yè)，這些企業(yè)的產(chǎn)品以占領(lǐng)國內(nèi)中高端市場為目標，其技術(shù)由國外母公司控制。“我們用市場換不到技術(shù)，又喪失市場，客觀上壓制了國內(nèi)機床企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級。”